十八大報告關于農村農業(yè)農民政策的論述

    黨的十八大報告對推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作出了重要部署，明確指出要加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，著力促進農民增收，堅持和完善農村基本經營制度，加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。這些論述，和在座的每一位農民朋友關系重大，將會給大家?guī)韺崒嵲谠诘暮锰帲矔o農村的發(fā)展指明方向。  

    十八大報告中關于農業(yè)的論述如下：“解決好農業(yè)農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強農村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農富農政策力度，讓廣大農民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，增強農業(yè)綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。堅持把國家基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展重點放在農村，深入推進新農村建設和扶貧開發(fā)，全面改善農村生產生活條件。著力促進農民增收，保持農民收入持續(xù)較快增長。堅持和完善農村基本經營制度，依法維護農民土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權，壯大集體經濟實力，發(fā)展多種形式規(guī)模經營，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系。改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農、城鄉(xiāng)關系。”

這些論述總共是八句話。這每一句話都有真金白銀，都有深刻的含義，而不是泛泛而談。下面，我把報告的這些內容分句給大家講解一下。

1、解決好農業(yè)農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。這句話的意思，解決農業(yè)農村農民問題是全黨的最重要工作，放在了最突出的位置，說明了中央對農村工作的重視。從2004年開始，中央連發(fā)了9個涉及“三農”的1號文件，出臺了一系列強農惠農富農的政策措施；全國農民人均純收入由2003年的2622元增加到2011年的6977元。同時，這句話也說明，要解決好“三農”問題，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是我們發(fā)展的途徑，這和我們市上、縣上這幾年的政策是一致的。

2、要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強農村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。這句話說明，今后幾年，國家將制定更多的有利于農村發(fā)展的好政策，為農村的發(fā)展增強后勁。

3、堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農富農政策力度，讓廣大農民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。前幾十年，我們國家把大量的資金、資源和好政策投向了城市，這也是造成城鄉(xiāng)差距過大的重要原因。從2002年開始，國家開始加大對農民多予的力度，良種補貼、農機購置補貼、糧食直補和農資綜合補貼相繼實施，補貼資金從2002年的1億元增加到2012年的1653億元，10年累計安排了7631億元。今后，國家將會把更多城市的資源向農村調配，通過城市來帶動農村發(fā)展。 

4、加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，增強農業(yè)綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。這句話說明，國家將大力支持農業(yè)尤其的現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)代農業(yè)定義是應用現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產資料和科學管理方法的社會化農業(yè)。簡明的意思就是用科學的方法大規(guī)模的進行生產用于出售農產品的農業(yè)，而不是為了給自己種糧食的農業(yè)。所以，大家要按照縣上和鄉(xiāng)上的要求，按照我們制定的發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)展大棚蔬菜等高效農業(yè)。

5、堅持把國家基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展重點放在農村，深入推進新農村建設和扶貧開發(fā)，全面改善農村生產生活條件。著力促進農民增收，保持農民收入持續(xù)較快增長。這說明，國家將把大量的資金投向農村，幫助我們改善路、水、電的條件，幫助我們解決養(yǎng)老、看病和上學的問題。中央財政“三農”支出從2003年的2144.2億元增加到今年的超過1.2萬億元。

6、堅持和完善農村基本經營制度，依法維護農民土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權，壯大集體經濟實力，發(fā)展多種形式規(guī)模經營，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系。土地是農民的命根子。這說明我們國家的土地政策將長期保持不變，國家將嚴格保護農民群眾在土地上的各項權益，這也就鼓勵大家要舍得在土地上進行投資，通過自己的勞動來發(fā)家致富。 

7、改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例。這個問題是個新問題，也是第一次提到黨代會報告里面。對這個問題我想多說幾句。在我國現(xiàn)行土地制度下，農村土地屬于集體，農民承包土地經營權。國家為了公共利益可以將農村集體土地收歸國有，轉變?yōu)閲薪ㄖ玫剡M行售賣。自從改革開放至今，因為征地而產生的失地農民超過了4000萬人。土地問題是農村目前上訪量最集中的問題。報告提出要改革征地制度，其核心是將合理解決被征地農民的生產、生活問題，使農民和城鎮(zhèn)居民享有同等的社會保障。這對農民朋友來說是個前所未有的好消息。 

8、加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農、城鄉(xiāng)關系。這句話說明，國家將將出臺一系列法律和政策，通過剛性的要求來保證城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，而不會朝令夕改，半途而廢。所以，大家要通過學習十八大報告，從中尋找和我們農村、農業(yè)、農民相關的內容，做到心里清楚眼里明，從而堅定加快發(fā)展的信心。  

    同時，十八大報告中明確提出，到２０２０年要實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比２０１０年翻一番。這是個溫暖人心的量化指標。實現(xiàn)這個溫暖人心的目標，意味著群眾將得到更多實惠，意味著百姓的錢袋子將更鼓，生活將更加富足、更有質量。